domingo, 17 de marzo de 2013

Introducción General y Links para movilidad dentro del Blog


Fotografía con Derechos del blog la verdad punto oportuno

Con motivo de un estudio de caso sobre la seguridad pública en el municipio de Tultitlan y para dotarle de seriedad a  este blog. La investigación realizada, tratara de ser comunicada a los funcionarios y representantes  populares  que podrán analizar la problemática y  que podrán realizar a su consideración,  actos públicos en beneficio de los ciudadanos de la demarcación , así como de los colindantes. En este caso seria  por parte del Honorable Congreso de la Unión, al Diputado Anaya Llamas José Guillermo  Presidente de la comisión ordinaria,  A nivel de la legislatura del Estado de México al  Diputado Martínez Vargas Octavio, Presidente de la comisión de Seguridad Pública y transito, así como al Diputado Enríquez Fuentes Jesús Ricardo Secretario de la comisión  y al Diputado Vargas del Villar Enrique Prosecretario de la comisión . Finalmente al la Dirección de Seguridad Pública municipal, debido a que la comisión de seguridad es presidida por la Presidenta municipal. Por ultimo, este trabajo fue enviado a la consulta del Plan Nacional de desarrollo para su estudio.
 Este estudio se realizo con meros fines de investigación y con la prioridad de fomentar la participación de todos lo interesados, así como de la ciudadanía para seguir abordando el tema y encontrar soluciones mas incluyentes a fin de las necesidades de las comunidades, fomentando un verdadero gobierno por Políticas Publicas.
Debido a que existe mucha información sobre el tema, se pone esta entrada de links de acuerdo a la temática, se recomienda que se lea en orden.

1.- Definición del problema
 http://inseguridadentultitlan.blogspot.mx/2013/02/porque-retomar-la-inseguridad-una.html

2.- Alternativas y consideraciones para la implementación http://inseguridadentultitlan.blogspot.mx/2013_02_01_archive.html

3- Consideraciones sobre las categorías de estudio, legalidad, funcionalidad y legitimidad.
http://inseguridadentultitlan.blogspot.mx/2013/03/tres-categorias-que-se-deben-tomar-en.html

4.-Evaluación de la política publica
http://inseguridadentultitlan.blogspot.mx/2013/03/evaluacion-de-nuestra-politica-publica.html

5.- Datos duros
                        5.1 Predicción http://inseguridadentultitlan.blogspot.mx/2013/03/prediccion-del-problema.html
                        5.2 Marco lógico http://inseguridadentultitlan.blogspot.mx/2013/03/metodologia-de-marco-logico.HTML
                        5.4 Metodología de marco lógico para su observancia
http://inseguridadentultitlan.blogspot.mx/2013/03/view-jesus-minutti-t5-on-scribd.html 
                        5.3 Indicadores http://inseguridadentultitlan.blogspot.mx/2013/03/posibles-indicadores-para-evaluacion-de.HTML
6.- Información, consulta y participación activa
http://inseguridadentultitlan.blogspot.mx/2013/03/miramientos-sobre-la-informacion-las.html

viernes, 15 de marzo de 2013

Porque retomar la inseguridad (una mirada contextual)



PRINCIPIO UNIVERSAL



El principio universal que fundamenta este estudio, es que todo ciudadano tiene derecho  de vivir en paz,  con la seguridad  en patrimonio e integridad y de que toda agresión a la ciudadanía, tendrá consecuencias, asegurando el Estado de derecho, la gobernabilidad y sin dejar atrás la prevención del delito, por medio de la democratización de los ciudadanos practicándolo en verdad  como un sistema de vida. Alineándonos a los tratados de la OEA donde marca
  “que la seguridad pública es deber y obligación exclusiva del Estado, fortalece el estado de derecho y tiene como fin salvaguardar la integridad y seguridad de las personas y proteger el disfrute de todos sus derechos”(1).


Legalmente nos fundamentamos en la  Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que reglamenta el artículo 21 constitucional, establece que la seguridad pública “tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo”



Contextualizando a México, por años la atención del servicio público ha sido muy criticado dado que los ciudadanos se sienten desprotegidos, y la satisfacción de estos servicios de seguridad son obligaciones fundamentales del Estado. Tradicionalmente no se le ha prestado atención a la calidad con que se le presta el servicio o a la manera en que la ciudadanía se comunica con el gobierno respecto al tema.

 Al pasar de los años el comportamiento burocrático hicieron deficiente la prestación del servicio público haciéndolo tardío y ocioso. Dentro de ello no importaba la manera en que se prestaba el servicio y mucho menos cumplir con la satisfacción del usuario, por lo cual crearon una crisis de legitimidad y gobernabilidad.

Para enmarcar la magnitud a lo que puede llegar el problema  la ENVEI (2 )del CIDE da un estudio de satisfacción ciudadana  y marca que el gobierno tiene una calificación baja y poca confianza en las mismas autoridades. En seguridad pública existe un registro  delictivo del fuero común al 2012 de 3,122,786  a nivel nacional y en el  Estado de México con un total de 510,629 (3)y en especifico en el municipio de Tultitlán asciende a 14,623. Eso habla de la importancia del evento, además de que por lo menos la cifra negra (4)oscila por un 83%. Esto habla de la importancia de las medidas de calidad que se deben implantar en los sistemas de comunicación  y de seguridad deben mejorar.

Por ejemplo en la percepción de la gente que se siente vivir insegura  gracias a los contextos gubernamentales y delictivos. Consta en el D.F de 85% de los habitantes, y en el estado de México de un 74% (5).

NUESTRO PROBLEMA ESPECIFICO



En fin, el problema que tratamos de someter al foro publico solo se enfoca y se fundamenta en la no denuncia, queja o sugerencia por parte del ciudadano debido que a conciencia de los mismos, inmiscuirse con los actores gubernamentales es una pérdida de tiempo, pues en su visión existe un mal servicio que prestan los funcionarios públicos, dado las malas experiencias que se obtuvieron de situaciones pasadas. en ningún momento se intenta obtener un análisis  o solución a la estrategia del sistema nacional de seguridad publica.


Hablando del sistema de atención, el gobierno municipal se ve limitado en la obtención de las demandas urgentes  ciudadanas, ya que falta un sistema más acorde a las necesidades públicas para la obtención de las mismas.  generalmente en cuestión de una denuncia, el ciudadano no tiene un canal específico en donde pueda reportar de forma casual o inmediata en casos de emergencia. Generalmente el tiempo y la forma que  se da el servicio por parte de los funcionarios, es imprescindible para la satisfacción de las necesidades .

Los canales institucionales para la denuncia, queja o sugerencia inmediata no están a la mano del ciudadano, en sí, existen varios canales de comunicación como la plataforma México (6) , como esfuerzos por mantener una comunicación favorable, pero no definidos, simplificados y en conocimiento para un uso eficiente. En el ámbito municipal, estatal y federal existen varios teléfonos para diversos servicios, como seguridad pública, bomberos, protección civil, ambulancias u otras emergencias y necesidades. Por ejemplo en la mayoría de los estados existe un numero único (066) para la atención de las emergencias llevado a cabo por el denominado C-4 donde existe una operadora solicita diversa información para la atención del servicio solicitado, comunicando la demanda a las corporaciones facultadas para la atención.

El primer  problema es que no se cuenta el conocimiento del público en general, ya que cada localidad cuenta con su número específico para cada servicio, eso no hace clara la información disponible para los ciudadanos yen ciertos casos, debido a la inoperatividad o a la ineficacia, crean teléfonos directos.

Según el índice de satisfacción de seguridad publica (7), los tiempos de atención de emergencias oscilan de 5 a 120 minutos en lo mejor de los casos, ya que en algunas  veces no se acude a la emergencia. Marca que cada una de cada cuatro llamadas es atendida en un lapso de 30 minutos. Esto habla que debe haber un mejoramiento del sistema. Se mide esta acción mediante indicadores en donde del programa del Sistema Nacional de Seguridad Pública tiene como línea base unos 45 minutos promedio y teniendo como objetivo llegar a 10 minutos.

Es por lo mismo que hablamos que cuando una organización o en este caso el gobierno municipal no recibe quejas o sugerencias o  no se mantiene en un amplio contacto con la ciudadanía o usuario, es consecuencia de que algo está mal, que hace que los mecanismos de comunicación  sean deficientes. Existe un sentimiento de insatisfacción en el momento en que se comunica con el gobierno,  por motivos institucionales y su mala coordinación entre las mismas,  ya que no puede atenderse eficientemente y esto es un problema serio ya que constituyen a veces actos de gran impacto.

Otro de los problemas que inciden en este acto, es que  según el foro nacional de observatorios ciudadanos de seguridad, marca que en los  c-4 por lo menos el 40% de las llamadas son para broma, debido a la falta de cultura cívica.

Por ultimo para no quedarnos solo en la procuración de justicia en el ambiente de la prevención es necesario eficientar los mecanismos para que los ciudadanos planeen, discutan y evalúen los programas o políticas publicas para la prevención de la inseguridad. Es por lo mismo que como se sabe, existe consejos de participación ciudadana legislados por el mismo bando municipal , en el cual es el puente mas próximo para la interacción con el gobierno y también existen consejos de seguridad ciudadana fundamentados por ley, pero que en el caso del Estado de México no esta a la mano de la ciudadanía, por ejemplo en el Distrito Federal esta efectivamente constituido para el acceso a la ciudadanía y para la participación de ONG´S  y empresas privadas  (8). El fin último es crear mecanismos para que se desarrollen programas de prevención con participación ciudadana desde lo local.

Por ejemplo en el ámbito del municipio de Tultitlán recientemente ha existido esfuerzos por parte de la sociedad para darle aviso a el municipio sobre brotes de inseguridad en la zona sur donde hasta han propuesto al cabildo solicitar al Gobierno federal  la entrada de el Ejecito para resolver estos brotes (9). y por parte de los empresarios empiezan los intentos por crear corredores de seguridad . es por lo mismo que vemos que ante la problemática se debe ejercer un mecanismo de acción para la solución del problema , por medio de una política publica que inmiscuya a la ciudadana y que sea desde lo local.







1.- Primera reunión de ministros en materia de seguridad publica en las Américas, acuerdos de MISPA, 8 de octubre de 2008, México , d.f.

2- Encuesta de Victimización y Eficacia Institucional publicado por el CIDE.  http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/envipe/marco_conceptual_envipe.pdf
4.- Personas que no denuncian.
5.- Investigación del instituto ciudadano de estudios sobre inseguridad en el 2007.



7.- Proyecto colegiado coordinado por Edna Jaime T., Sistema de índice de indicadores de seguridad pública, México evalúa ONG.

8.- Consejo ciudadano de Seguridad Publica .http://www.consejociudadanodf.org.mx/
8.- Boletín informativo del Ayuntamiento de Tultitlan. http://www.tultitlan.gob.mx/boletin13.html












Un acercamiento a las alterntivas de solución


De acuerdo a la problemática antes comentada, se debe empezar a explicar que este estudio y Foro Público no es un esfuerzo por modificar la estrategia nacional sobre seguridad y prevención de la delincuencia. Este foro esta enmarcado en una línea de desarrollo desde lo local [1] y por lo mismo las soluciones se den descentralizadamente por municipio y comunidad por medio de una consulta y una participación ciudadana activa.

Para poder implementar las alternativas de solución, es necesario implantar un objetivo para la estructuración científica de trabajo. El objetivo principal de nuestra política seria mejorar los procesos de  atención del los servicio de seguridad pública en el municipio de Tultitlan inmiscuyendo a la ciudadanía. . como soluciones circundantes teníamos:

1.-No hacer nada y enfocarse en otro problema público

2.-Una política incrementalísta con una inyección en recursos financieros, materiales y humanos

3.-Imperio de las tecnologías

4.-Mayor rigidez burocrática donde existe una ley fuerte y con contraloría exhaustiva

5.-Manejar una sistema de calidad y desarrollo organizacional bajo una reforma administrativa

Analizando las diversas alternativas de solución y en espera de mayor critica y discusión por medio del foro, se manejara que la calidad y el desarrollo organizacional[2] es la alternativa  con mejor economía, eficaz y eficiente,  ya que aunque no se retomen todos los aspectos técnicos de la atención del servicio, los nuevos comportamientos administrativos beneficiaran a los ciudadanos, volviéndolo más trasparente, eficaz, integral e incluyente.
Cuando preguntamos ¿ para qué ?,el motivo es para que se mejore la calidad de servicio público, asegurando la atención de manera integral, adecuándose a las nuevas exigencias de los ciudadanos, contextualizándose en las nuevas tendencias, haciendo uso eficiente de los recursos, así como asegurar la debida procuración de justicia y  de derechos de los ciudadanos. Idealizando la sana convivencia, el Estado de derecho y la gobernabilidad. Otro motivo es para mejorar el puente de comunicación entre el Estado y la ciudadanía, mejorando la participación ciudadana, transparencia y la imagen institucional del gobierno.
Nuestra población objetivo se encuentra según datos del INEGI al 2010 se encontraba en 524,074 habitantes[3]  y también debemos considerar la gran parte de la población que transita por la zona.
Para dar un panorama amplio de las estrategias a seguir y este foro sea mas amigable para su lectura se pondrán un análisis de las diferentes aristas en las que se divide la solución y por ultimo se pondrá un pequeño análisis de los contextos en que se encuentra.
  Para llegar nuestro objetivo principal nuestra política se enfocara en los sistemas de atención de emergencias, la calidad del servicio y una reestructura administrativa incluyente. Dentro de la problemática de los sistemas de captura y atención, se propone una Homologación y una ampliación técnica del servicios a 066 en el mismo municipio y con otros colindantes, eliminando teléfonos anexos. El fin último es que exista una descentralización del sistema bajo la utilización de tecnologías GPS como se hace en el plano federal por medio de la plataforma México y que mediante coordinación estatal se fundamente su actuación en cada zona.
Es necesario dotarle al programa una ardua campaña de  publicidad y  de cultura de la denuncia, de la información sobre los derechos básicos del ciudadano, transparencia de procesos básicos con el ciudadano y de la atención emergencia. Técnicamente se debe realizar un diagnostico, creando centros de atención de emergencias cercanos, descentralizando los servicios, física y virtualmente mediante el impulso del gobierno digital. Dentro de los C4, se les debe de capacitar de forma  multidisciplinaria y con enfoques de servicio al cliente, además de habilidades técnicas para reducir el tiempo de respuesta, con ayuda de la estandarización de los procesos y de funciones de cada servidor público tomando medidas de eficacia, eficiencia y calidad.
Dentro de la campaña de cultura de la denuncia se debe de invitar a los ciudadanos a dar una queja o sugerencia mediante la prestación del servicio en un formulario sencillo. Esta queja y sugerencia tendrá la garantía de ser respondida y tomada en la retroalimentación de la acción pública.
 Se debe crear una coordinación de planeación  donde convergen todas las direcciones, formado por elementos multidisciplinarios bajo la comunicación horizontal, y con participación de una promoción publicitaria de COPASI´s y de los consejos de seguridad ciudadana, eficientando y democratizando su funcionamiento, ya que es necesaria la participación de la ciudadanía, y es necesario debido a que en cada zona existen particularidades y es imprescindible retomarlo.
Otra constante es generar una visión organizacional por medio de la promoción de la calidad, mediante mediatización de la nueva visión, capacitación, premios[4], benchmarking[5] , informes y con capitales humanos enfocados a la calidad (promotores de calidad), promoviendo la mejora continúa.
Para mantener el sistema en los mejores estándares, en la fase de control se dará por medio de auditorías de desempeño e Inspección del sistema. Se crearan indicadores de desempeño en cada uno de los procesos, para un informe final y una evaluación que será público y que favorecerá la rendición de cuentas.Administrativamente se debe modernizar y alinearse a las tendencias de la nueva gerencia pública por medio de las denominadas “CincoR[6]”: Reestructuración, Reingeniería, Reinvención, Realineación y Re conceptualización. .
Uno de los puntos iniciales es  buscar la  viabilidad política para la realización de los planes, así como re direccionar el presupuesto para el cumplimiento de los objetivos. Administrativamente se alineara el cambio de aptitud y actitud mediante mecanismos de motivación fomentado por la gerencia (los premios al merito) y dentro de la capacitación continua. Es prescindible mantener una dirección más flexible buscando la  retroalimentación del empleado, además de mejorar el  ambiente de trabajo[7] y mejorar prestaciones a los trabajadores con merito. Ademas de ejecutar un programa de círculos de calidad[8], en los cuales se creen grupos de trabajo con el fin de comunicar a la coordinación de planeación o a la misma dirección, los cambios que se deben efectuar para eficientar el acto administrativo, en cierto sentido es una retroalimentación en tiempo real.
Estas estrategias deben formularse de manera cronológica, pero en sí,  primero se debe influenciar el cambio, por medio de la gerencia y de los promotores de la calidad. Después se debe delegar el cambio administrativo, llegando a los cambios procedimentales de la calidad, y por último se implantaría el cambio al sistema de atención de emergencia. Los escenarios que pueden presentarse son que los servidores públicos se resistan al cambio o no lo tomen positivamente, es por lo mismo que debe haber una fehaciente promoción y voluntad política, además que depende mucho de la negociación del presupuesto por parte política. Por último, puede que en el principio exista desmotivación por parte del ciudadano para compaginar con el gobierno, pero esta acción promocional no se debe quedar atrás, una vez que el ciudadano vea el cambio, la participación ciudadana crecerá.
Las estrategias as seguir se enmarcan en los puntos siguientes:

-Homologación a 066 en el mismo municipio y con otros colindantes, mediante coordinación estatal, con la expresión de los beneficios que esto traería.

-Publicidad  exhaustiva de los teléfonos, herramientas y cultura de la atención emergencia, así como de los procedimientos que se realizan de modo coloquial.

-Capacitación de todos los integrantes de los C-4, con experiencia multidisciplinaria y con enfoques de servicio al cliente.

-Estandarización de cada uno de los procesos de la captación de la denuncia hasta la prestación del servicio, todo con medidas de eficacia, eficiencia, calidad y tiempo.(mejora continua de clientes internos y externos para disminuir tiempos). Homologación de procedimientos de los municipios.

-Canal independiente para quejas y sugerencias, mediante número gratuito y  página de internet. Cada servicio público contendrá el logo  de los medios para la queja y sugerencia, y que el mismo servidor invite a sugerir o quejarse. Evitar molestar al ciudadano tratando de ratificar evidencias, retomar el problema gerencialmente y conciliar si es posible, pero invitar a  la ratificación de hechos, para que el cliente decida.

-La queja y sugerencia tendrá injerencia en la retroalimentación de la acción pública. La planeación es tomada como un órgano auxiliar y temporal dentro del bando municipal. Hay que retomarlo como una dirección y una planeación constante. Que los COPACI y delegados tengan peso en la planeación de políticas comunitarias.

-Promoción publicitaria de COPASI´s, concientizar a la ciudadanía sobre este medio. Así impulsar el conocimiento del área para que sea un elemento real de la administración.

-Impulso de gobierno digital mediante la utilización de las redes sociales.

-Inspección del sistema, verificando que cumplan con los procedimientos. Realizar por  medio de expertos e interesados en la materia, impulsada por la  queja y sugerencia de algún ciudadano, asegurando que cualquier petición que realice el ciudadano tendrá una repuesta.

-Auditoria del sistema para la mejora continua y observación de desempeño.

Mediante los preceptos de la Calidad, la estrategia a seguir es la siguiente:
-Aplicación de un sistema de calidad total en la cual no solo se enfoque al sentido de la seguridad pública, sino a todos los servicios prestados por la administración municipal enfocados al resultado( la satisfacción del usuario-cliente).  para esto es necesario mejorar las cooperación y funcionamientos de la organización municipal, cuistion que se toca en las reestructura administrativa.
- Crear coordinaciones de varias direcciones para la planificación de temas relevantes bajo la tutela de una dirección de planeación, beneficiando una comunicación horizontal, formando grupos de trabajo enfocados en la solución de problemas, con la instauración de personal especializado en cada materia. La misma dirección de planeación mediante informe de la contraloría formara una retroalimentación sobre las quejas, denuncias y sugerencias informadas.
-Aplicación de sistema six sigma como método para reducir y generar información sobre los fallos en los servicios de seguridad. Enfocados a la Mejora continua(planear, hacer , verificar y actuar) y que cada procedimiento esta de acuerdo al estándar bajo la comunicación de este nuevo programa con ayuda de los sistemas informativos del Compstat
-Implementación de círculos de calidad en el cual genere grupos de trabajadores que discutan sobre los problemas que se suscitan diariamente y dotarles de una solución que sea expresada en un documento y que sea comunicado al jefe de mas alto rango para su análisis. es también necesario que estos círculos se reúnan mensualmente con la dirección de seguridad publica generando una comunicación mas furtiva y provechosa, eliminando los tramites y movimientos burocráticos para generar soluciones acorde a las nuevas necesidades y conectar los mandos de jefes y comandos con las bases operacionales .

-Promoción de la calidad dentro de la empresa, empezando por los directivos. Crear conciencia en la administración de la necesidad de la calidad y de la solución del problema mediante folletos, capacitación, informes y con una estructura de la promoción de la calidad.(promotores de calidad)

-Creación de indicadores de metas en cada uno de los servicios (calidad).para generar evaluación de la política.

-Capacitación para la orientación al cliente. Los funcionarios estarán inmersos ante una nueva oleada de quejas y sugerencias que podrán afectarlos, y la mayoría tiene relación en como los funcionarios tratan al cliente. El fin no es afectar al funcionario público sino beneficiar al ciudadano con un mejor servicio y mejorar las competencias de los servidores públicos.

-Realizar informes transparentes sobre avances fundamentado en estadísticas. Así como realizar los premios sobre avances reconocidos y el merito a la persona que haya hecho más por la calidad en el municipio[1]y benchmarking[2] , Implantando un mes de la calidad donde se pueda obtener ideas de sobre la mejora continua por parte de la administración, así como de la ciudadanía.

-Encuestas y realización de estadísticas para obtener información de la ciudadanía y de la misma administración.

Dentro del área Administrativo-técnico es necesario:

-Expender y decentralizar el sistema c-4, dotándolo de mayor capacidad de captura, y así dejándolo como la única vía de atención de emergencias.

-Mejorar la estrategia operativa de los servicios respecto de los roles, temporalidad, territorialidad, equipos y personal del recursos humano( generar una policía de proximidad con ayuda de los C4 y sistemas de georeferencia). Creando más centros de atención de emergencias( Tecallis)  mediante la ampliación del servicio público, para mejorar el tiempo de respuesta, manteniendo los servicios cercanos.
-Mediar ante las legislaturas y el gobierno Estatal para la implementación de un sistema Compstat  y un sistema de video-vigilancia en el cual emplea una sistema de  información geográfica que trace crímenes y problemas. Estos serán  utilizados como auxilio informativo a las autoridades municipales , así como herramienta para  vigilar la actividad policia en cuanto a tendencias y patrones( este órgano debe estar alineado a la Plataforma México) y genere rendición de informes sobre actividad delictiva semanal como el modelo lo implica.

-Política de modernizar administración con las denominadas “CincoR[3]”: Reestructuración, Reingeniería, Reinvención, Realineación y Re conceptualización. Reestructurar significaría  eliminar de la organización todo aquello que no contribuye a aportar un valor al servicio o producto suministrado al público. Reingeniería propone, empezar de nuevo, más que tratar de arreglar los problemas existentes mediante soluciones parciales. Reinvención es crear en la célula de la administración pública una cultura de espíritu empresarial que facilite la introducción de mecanismos de mercado y pensamiento estratégico en el sector público como la orientación administrativa al cliente. Realinear  significa que los funcionarios tendrán que delegar el cambio de las estructuras de forma coherente y articulada con lo planificado. Re conceptualizar, apunta básicamente a mejorar de manera integral al ciclo de aprendizaje organizacional.

-Alinear políticamente la ideología de la calidad, mostrando los beneficios que traería para toda la organización. Mediante esto, buscar viabilidad política para la realización de los planes, así como buscar mas presupuesto para el cumplimiento de los objetivos.

-Cambio de aptitud y actitud mediante mecanismos de motivación fomentado por la gerencia (los premios al merito) y dentro de la capacitación continua. Es prescindible mantener una dirección más flexible buscando la  retroalimentación del empleado, además de mejorar el  ambiente de trabajo[4] y mejorar prestaciones a los trabajadores con merito.

-Buscar la coordinación con los sistemas utilizados dentro de los otros municipios metropolitanos  y los diferentes niveles de gobierno. Se debe promocionar la política.

-re direccionar las finanzas publicas

Estas estrategias deben formularse de manera cronológica, pero en sí,  primero se debe influenciar el cambio, por medio de la gerencia y de los promotores de la calidad, por lo cual depende de una alta voluntad política. Después se debe delegar el cambio administrativo, llegando a los cambios procedimentales de la calidad, y por último se implantaría el cambio al sistema de captura que denuncias, quejas y sugerencias. Esta política está formulada para funcionar como prueba piloto para otros municipios, ya que el fin último es la coordinación de todos los municipios en lo constante al sistema de emergencia y la atención de servicios en el área del distrito federal y área metropolitana. Como vimos anteriormente, para tener un buen servicio, implantamos un sistema de calidad y una reestructura administrativa para llegar a nuestro objetivo final. Los escenarios que pueden presentarse son que los servidores públicos se resistan al cambio o no lo tomen positivamente, es por lo mismo que debe haber una fehaciente promoción y voluntad política, además que depende mucho de la negociación del presupuesto por parte política. Por último, puede que en el principio exista desmotivación por parte del ciudadano para compaginar con el gobierno, pero esta acción promocional no se debe quedar atrás, una vez que el ciudadano vea el cambio, la participación ciudadana crecerá.




[1] Premios deming los japoneneses lo utilizaban para impulsar la calidad
[2]  M. Spendolini, 1992. Es una técnica que permite medir la calidad de los productos y servicios a nivel de clientes internos y externos. Sobre todo para comparar a la organización con la competencia. Determinando las fortalezas y  debilidades. Es un proceso de aprendizaje para difundir las buenas prácticas.
[3] Osborne y Gaebler, Reinventando el gobierno, la influencia del espíritu empresarial en el sector público,Ed. Paidos Estado y Sociedad, 1994, Barcelona.
[4] Seguridad en bibliotecas & Método 5´S Prieto Gutierrez, Juan Jose (2010)5 ´s de la calidad, programa utilizado por los japoneses para mejorar las condiciones y moral del trabajador. 1. Clasificación: eliminar del espacio de trabajo la basura o lo inútil. 2.-orden: organizar el espacio de trabajo de manera eficaz; 3.- Limpieza 4.- Normalización. 5.-Mantener disciplina: fomentar los esfuerzos.








[1] Concepciones sobre el desarrollo local y que es retomado por el INAFED para la aplicación de su programa Agenda desde lo local  http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/eventos/images/12LFRPresentaci.pdf

[2] Martha Alles, Las 50 herramientas de Recursos Humanos que todo profesional debe conocer, “es el conjunto de acciones organizacionales que se realizan para modificar, usualmente aspectos culturales o de comportamiento organizacional”.


[4] Premios Deming. Los japonenses lo utilizaban para impulsar la calidad



[5] M. Spendolini, 1992. Es una técnica que permite medir la calidad de los productos y servicios a nivel de clientes internos y externos. Sobre todo para comparar a la organización con la competencia. Determinando las fortalezas y  debilidades. Es un proceso de aprendizaje para difundir las buenas prácticas.



[6] Osborne y Gaebler, Reinventando el gobierno, la influencia del espíritu empresarial en el sector público, Ed. Paidos Estado y Sociedad, 1994, Barcelona. http://www.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/015-octubre-1999/un-modelo-para-la-nueva-gerencia-publica-lecciones-de-la-reforma-de-los-sectores-publico-y-privado



[7] Seguridad en bibliotecas & Método 5´S Prieto Gutierrez, Juan Jose (2010)5 ´s de la calidad, programa utilizado por los japoneses para mejorar las condiciones y moral del trabajador. 1. Clasificación: eliminar del espacio de trabajo la basura o lo inútil. 2.-orden: organizar el espacio de trabajo de manera eficaz; 3.- Limpieza 4.- Normalización. 5.-Mantener disciplina: fomentar los esfuerzos.
[7] Círculos de calidad  . Dicha partica proviene de los japonenses por medio de Ishikawa